Áreas de Reurbanización Comunal en el Condado de Orange | Preguntas Frecuentes
P: ¿Qué es un Área de Reurbanización Comunal (CRA)?
R: Un Área de Reurbanización Comunal (CRA) es un distrito especial dentro de límites definidos creado para satisfacer una o varias necesidades específicas dentro de esos límites (no hay un tamaño específico determinado) Cuando se forma un CRA, pueden reservarse fondos para sustentar mejoras, tales como infraestructuras, programas de servicios sociales, iniciativas de vivienda y proyectos de embellecimiento, dentro del distrito que podrían generar el desarrollo económico. Nota: Las CRA no tienen un requisito específico en cuanto a un determinado tamaño/área.
P: ¿Cuántas CRA hay en el Condado de Orange?
R: Actualmente, en el Condado de Orange hay 15 Áreas de Reurbanización Comunal.*
P: ¿Cuántas CRA hay en el Estado de Florida?
R: Actualmente hay más de 220 CRA en el Estado de Florida. Para obtener una lista actual, visite
http://specialdistrictreports.floridajobs.org/webreports/sumfunctionlist.aspx.
P: ¿Cuáles son algunos ejemplos de condiciones que pueden apoyar la creación de una CRA?
R: Las condiciones incluyen, entre otras, la presencia de estructuras subestándar o inadecuadas, la escasez de viviendas asequibles, infraestructura inadecuada, carreteras insuficientes y estacionamiento inadecuado.
P: ¿Cuáles son algunos de los proyectos tradicionales del CRA?
R: Los proyectos del CRA incluyen mejoras viales y de paisaje urbano, renovaciones de edificios, la construcción de nuevos edificios, iniciativas para el control de inundaciones, mejoras hídricas y de alcantarillado, estacionamientos y garajes, parques de vecindarios, aceras y plantación de árboles en las calles. Los proyectos también pueden incluir incentivos de reurbanización como subsidios para mejoras en la fachada del edificio, actualizaciones del sistema de aspersores, señalizaciones y mejoras estructurales.
P: ¿Por qué son beneficiosas las CRA?
R: Las CRA son beneficiosas porque son creadas para abordar necesidades específicas dentro de un área determinada. Las CRA generan un mecanismo económico para que los gobiernos locales inviertan en estas áreas con la intención de que luego el sector privado también realice una inversión en el área. Es decir, la inversión del CRA está pensada para catalizar la inversión del sector privado, lo que, a la larga, hace que aumente el valor del área y permite que se generen puestos de trabajo y puedan mantenerse.
P: ¿Para qué pueden usarse los fondos del CRA?
R: Los fondos del CRA pueden utilizarse para diversos fines (p. ej., viviendas, infraestructuras, transporte/tránsito, estacionamientos, paisajismo urbano, parques/instalaciones comunitarias, programas de desarrollo económico, programas de servicios sociales, vigilancia comunitaria innovadora, adquisición de tierras/demoliciones, entre otros). Los fondos deben gastarse dentro de los límites designados del CRA y deben destinarse a proyectos/programas que han sido aprobados para ese CRA en particular.
P: ¿Cómo se financian las CRA?
R: Las actividades de reurbanización de las CRA se financian mediante una fórmula que implementa un incremento gradual de los impuestos a la propiedad recaudados en el distrito. Los impuestos a la propiedad iniciales que se realizaron antes de la creación de un CRA siguen utilizándose para fines en general. También es importante recordar que todos los comercios ubicados dentro de la CRA aportan una parte de sus impuestos a la propiedad.
P: ¿Cómo se designan las CRA?
R: De acuerdo con la ley de Florida (Capítulo 163, Parte III), los gobiernos locales pueden designar determinadas áreas como Áreas de Reurbanización Comunal (CRA) cuando existen ciertas condiciones. Como todos los fondos destinados al financiamiento de las actividades de la CRA se genera a nivel local, las CRA no son supervisadas en forma directa por el estado. Sin embargo, los planes de reurbanización deben concordar con los planes integrales del gobiernolocal. (Las agencias de planificación de los gobiernos locales elaboran este plan cada cinco o siete años).
p: ¿Cuáles son algunos de los ejemplos concretos de cómo las CRA han mejorado al Condado de Orange?**
R: Los ejemplos de los proyectos del CRA en el Condado de Orange incluyen:
- Código de Construcción y Renovación de Fachadas en Apopka (Distrito 2)
- Plan Maestro de Kennedy Boulevard en Eatonville (Distrito 2)
- Salida de Maitland Boulevard y Estanque Regional de Agua Pluvial en Maitland (Distrito 5)
- Terraplén con Diseño Paisajístico de Old Winter Garden Road en Ocoee (Distrito 1)
- Fondo de Estabilización de Activos de Parramore en Orlando (Distrito 5)
- Paisajismo Urbano de West Orange Trail en Winter Garden (Distrito 1)
- Ampliación de John Young Parkway y Enlace con Sand Lake Road y Mejoras Peatonales a lo largo de I-Drive (Distrito 6)
- Diseño Paisajístico y Sendero de Usos Múltiples en Denning Drive en Winter Park (Distrito 5)
P: ¿Cuánto tiempo se mantiene un CRA típica? ¿Tiene vencimiento?
R: Las CRA suelen crearse con plazos de 30 años; pero pueden durar hasta un máximo de 60 años (dependiendo de cuándo se establecieron por primera vez y de los Estatutos de Florida). Cada CRA se crea con un plazo de vencimiento que puede modificarse.
CRA de I-DRIVE:
P: ¿Cuál es el beneficio de extender el CRA de I-Drive?
R: El beneficio de extender cualquier CRA es que el Gobierno del Condado de Orange dispone de un plazo prolongado para obtener mayores ingresos para ejecutar proyectos y abordar necesidades. Principalmente, al extender el CRA de I-Drive otros 12 años concuerda con el plan Visionario Estratégico de I-Drive 2040. El Plan Visionario Estratégico 2040 define un área urbana muy transitable y amigable. Una propuesta clave es crear un sistema de transporte sólido con capacidad para la cantidad de personas que visitan el área o trabajan en la zona. El desarrollo de los sistemas de transporte lleva tiempo; de modo la extensión del CRA de I-Drive CRA permite hacer realidad esta visión. El Condado de Orange actualmente está actualizando el plan de reurbanización para el área, así que la extensión del CRA también beneficiará a este plan.
P: ¿Cómo ha beneficiado el CRA de I-Drive a la comunidad en general?
R: Hasta la fecha, el foco ha estado puesto en la implementación de mejoras en el transporte. En las horas pico, hay 75,000 trabajadores en el área, así que el transporte es una prioridad. Hay varias carreteras que se han mejorado, como John Young Parkway, y esto ha beneficiado a la comunidad en general (p. ej., la conectividad de áreas residenciales, no sólo del sector turístico). Cada vez que los líderes de la comunidad invierten en infraestructura, se obtienen beneficios económicos en general que permiten que tanto los comercios como los residentes prosperen. Se genera un impacto económico positivo en toda la región porque se mantienen los empleos existentes y se crean nuevos puestos de trabajo.
P: ¿Cómo era I-Drive antes de que apareciera el CRA?
R: Cuando se creó el CRA de I-Drive por primera vez en 1998, I-Drive no tenía la infraestructura que tiene hoy. La congestión del tránsito y las deficiencias del transporte predominaban el área y había una necesidad urgente de ampliar las carreteras, ensanchar los carriles y realizar mejoras en la seguridad para peatones. Los fondos del CRA han sido utilizados como parte del plan de reurbanización general de I-Drive que continúa hasta la fecha.
P: ¿Hay algún objetivo de la CRA, como el de I-Drive, que pueda cambiar o ampliarse? R: Sí. Ha habido un debate sobre ampliar la CRA para identificar las viviendas asequibles como una necesidad de fondos para la CRA de I-Drive.
MÁS ANTECEDENTES SOBRE LAS CRA:
P: ¿Cómo funciona el proceso de designación del CRA?
R: El proceso de designación comienza con una reunión pública y hay que seguir varios pasos antes de que el Área de Reurbanización Comunal se vuelva realidad:
- Adopte la Declaración de Necesidad. De esta manera, se identificarán formalmente las condiciones de deterioro dentro del área en cuestión y se delimitará el área.
- Elabore y adopte el Plan de Reurbanización Comunal (vea a continuación) El plan aborda las necesidades únicas del área seleccionada e incluye los objetivos generales de reurbanización del área, así como la identificación de determinados proyectos.
- Cree un Fondo Fiduciario de Reurbanización. La creación del Fondo Fiduciario permite que la Agencia de Reurbanización Comunal (vea a continuación) pueda destinar el aumento de los ingresos del impuesto a la propiedad al área seleccionada.
P: ¿Cómo el Gobierno del Condado de Orange documenta que están dadas las condiciones para un CRA?
R: El Gobierno del Condado de Orange debe hacer una encuesta en el área de reurbanización propuesta y elaborar un documento de "Declaración de Necesidad". Si los resultados de la encuesta sobre la Declaración de la Necesidad determinan que están dadas las condiciones, el gobierno puede iniciar el proceso de designación del CRA.
P: ¿Qué es una Agencia de Reurbanización Comunal?
R: Las actividades y los programas ofrecidos dentro de un CRA son administrados por la Agencia de Reurbanización Comunal. La agencia está dirigida por una "Junta" del CRA conformada por cinco a siete miembros y creada por el gobierno local (ciudad o condado). La Junta puede estar integrada por funcionarios del gobierno local y otros individuos designados por el gobierno local. Si bien un gobierno local puede establecer varios distritos en el CRA, por lo general sólo puede haber una Junta del CRA. Cada CRA debe mantener los fondos fiduciarios por separado y gastar esos fondos únicamente en cada área correspondiente.
P: ¿Qué es un Plan de Reurbanización Comunal?
R: La Agencia de Reurbanización Comunal es responsable del desarrollo y la implementación del Plan de Reurbanización Comunal que aborda las necesidades específicas de cada área en cuestión. El plan incluye los objetivos generales de la reurbanización del área, así como la identificación de los tipos de proyectos previstos para el área. El plan de reurbanización puede actualizarse y se actualiza periódicamente para cubrir las necesidades en constante cambio del Área de Reurbanización Comunal; sin embargo, los límites del área no pueden modificarse sin iniciar el proceso desde el principio.
P: ¿Cómo puedo averiguar más acerca de las CRA?
R: Para obtener más información, contacte a Amber Hughes de la Florida Redevelopment Association en ahughes@flcities.com o llame al 813-777-4783.
* La mayoría de las CRA en el Condado de Orange se encuentran en los municipios con los que el Condado se ha asociado dándoles la autoridad de realizar la reurbanización y llevar a cabo actividades de reurbanización dentro de sus jurisdicciones. El Condado colabora con 14 de las 15 CRA.
** Hay varias CRA y proyectos de CRA en el Condado de Orange que son supervisados por municipios, p. ej., Orlando, Ocoee, Maitland, Winter Garden, Winter Park, Eatonville, etc. Las dos "CRA del Condado de Orange" oficiales son el CRA de I-Drive y el CRA de OBT. Las otras 12 CRA fueron creadas a través del proceso reglamentario que permite que el Condado pueda delegar su autoridad de reurbanización a las ciudades/municipios.